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　　利用融資所得，村裡還實現了人畜飲水工程全覆蓋。隨著基礎設施的改善，產業迅速發展，村民收入由3年前的4000多元增加到7000多元。50歲的嚴山雲全家8口人只有6畝多耕地，過去種玉米和油菜等糧油作物，一年總收入才1萬多元。道路通達後，種起了花菜等蔬菜，每天都有商販來收菜，一年有8萬元的收入。
　　成都市出台有關村級專項資金政策，把村級公共服務和社會管理所需資金納入財政預算，明確村一級基礎設施建設、社會管理、文化活動等所需資金，由市、縣兩級財政按一定比例承擔，每年9月30日前資金撥付到村。為了避免中途截留等情況發生，全市2751個村都建起了村級專項資金專戶或專賬。如今專項資金的額度已由起初的每村每年不少於20萬元，到今年已達到40萬元，全市為此預算下撥村級專項資金12.49億元。
　　成都市在統籌城鄉綜合配套改革試驗中，還探索建立耕地保護基金制度，對基本農田每年每畝補貼400元，對一般耕地的補貼標準為300元。按10%提取耕地流轉擔保資金和農業保險補貼，90%直接發放到農戶的耕保資金卡上。“如果你把耕地破壞了，或者租你地的人破壞了，你就得不到耕保金。”尖山村村民田和有說，他與政府簽訂耕保合同，每年每畝可領到360元耕保金。據估算，成都財政每年要支付約28億元耕保基金給農民。
　　“如果說村級專項資金髮揮提高了農村生產生活水平，那麼耕保金制度則使村民的耕地保護意識顯著加強，同時社保繳納水平也有所保障。”成都市委統籌城鄉委員會社會處處長劉禮說，2012年，市縣兩級財政對“三農”投入321億元，比上年增長20%。
　　公共服務保障城鄉民生
　　在成都市龍泉驛區茶店鎮勝利村生態移民富民工程建設現場，10多棟高樓主體工程已完工，年底就可入住。一位來此看房的村民告訴記者，全村700多戶村民已全部簽訂生態移民實施協議，就等著整體搬遷到這裡。村子在30公裡外的龍泉山區，交通不便，特別是夏天遇到大雨，容易引發滑坡、泥石流等災害。
　　“龍泉山脈中段山區有236平方公里，46個村的8.4萬農民散居在這裡，村民存在就醫難、行路難、就學難等‘九難’。”龍泉驛區城鄉統籌委副主任周敬介紹，山區生態脆弱，地質災害點達411個，群眾渴望徹底避險。為解決這一問題，成都積極實施生態移民富民工程。目前已有6個山區村的1.96萬農民下山進城安居。
　　下山後的農民享受哪些保障？首先是居住保障，人均享受免費35平方米的住房面積、10平方米的經營性用房面積；其次是就業扶持，組織職業技能培訓，讓農民至少掌握1至2項技能；再次是社會保障，農戶購買城鎮職工養老保險的費用全部由開發主體支付，預計退休後，每月可領到1100元以上的養老金。
　　在成都統籌城鄉發展中，生態移民富民工程是解決偏遠山區居民社會服務難覆蓋的成功案例。農民進城不以放棄原有利益為代價，農民的各項權益不因居住地的改變而受到侵害。而對於更廣大的成都普通農民來說，他們收穫的是城鄉基礎設施、城鄉公共服務、城鄉社會保障一體化等諸多切實好處。
　　經濟日報記者 瞿長福 喬金亮
　　原載《經濟日報》11月12日3版　　（原標題：上接01版）